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富源县“六机制”有序推进林改配套改革
发布来源:四川仲达园林绿化工程   发布时间:2014-12-25
富源县在完成了林改主体改革的情况下,积极稳妥地围绕林权管理服务、森林资源保护管理、林业灾害防治、林业经营、林业执法和林业技术服务等方面建立和完善机制,有序推进林改配套改革。一是建立了林权管理服务机制。在县林业局设立林权管理办公室和林权流转服务中心,在乡镇设立乡镇林权流转服务中心。制定出台了《富源县林权登记管理操作办法》、《富源县集体林地林木流转管理暂行办法》;二是建立了森林资源保护管理机制。建立公益林管护机制,制定出台了《富源县森林生态效益补偿基金使用管理办法》。全县列入补偿的公益林面积127.74万亩(其中国家级公益林115.64万亩、省级公益林12.1万亩),落实了1151名专职护林员进行专业管护,并将管护责任落实到了各户。加强林木采伐管理,改革商品林采伐制度。制定出台了《富源县林木采伐管理暂行办法》,编制上报了“十二五”森林采伐限额;三是建立了林业灾害防治机制。加强了森林防火扑火队伍、物资装备、基础设施、预警监测和火险扑救等体系建设。今年,全县组建了16支共750人的专业扑火队伍,组建了306支9180的半专业扑火队伍;建立了森林防火物资储备库16个,储备了足够的扑火物资,保证了森林防火应急抢险的需要;全县投入森林防火经费1143.95万元,其中县级投入802.05万元;投入657.5万元(其中县级投入472.5万元)完成森林防火通道建设221.1公里(其中新建109.4公里、扩建62.2公里、维修49.5公里),新建防火隔离带19.1公里,新建了望台2座、了望哨10个。全县共建了望台9座,配备了15辆森林消防指挥车。制定了森林火灾扑救应急方案,制定出台了《富源县处理重大森林火灾应急预案》和16个重点林区《森林火灾应急处置办法》。发生火情,县、乡两级党政主要领导和部门领导靠前指挥,科学组织扑救,县委书记、县长多次亲临火场指挥扑救。加强了林业有害生物防治,县林业有害生物防治检疫站核定为参公管理的事业单位,核定编制16名;开展了林业有害生物防治检疫站标准站建设;强化了林业有害生物的预测预报、防治和检疫;制定了林业有害生物防治应急方案,制定出台了《富源县重大外来林业有害生物灾害突发事件应急预案》;四是完善了林业经营机制。制定出台了《富源县人民政府关于加快核桃产业发展的通知》、《富源县人民政府关于加快以杉木为主的速生丰产林基地建设的通知》,制定了以核桃和以杉木为主的林业产业发展政策措施,全县规划发展核桃60万亩、以杉木为主的速生丰产林25万亩。将中低产林改造作为推进林改的又一重要措施,全县规划中低产林改造50万亩;五是完善了林业执法机制。分别组建了由县林业局管理的正科级建制的森林公安局和林业综合行政执法大队。核定县森林公安局政法专项编制15名、核定县林业综合行政执法大队事业编制55名,森林公安局现有干警13人,林业综合行政执法大队现有执法人员53人。森林公安局下设3个林区派出所,林业综合行政大队下设法制办和3个执法中队。建立健全了林业执法制度,制定出台了《富源县林业生态破坏事故应急预案》、《富源县林业综合行政执法责任制》、《富源县林业综合行政执法监督办法》、《林业行政案件办案流程》等制度。全县林业刑事案件、治安案件由森林公安局办理,林业行政案件由林业综合行政执法大队办理。林区派出所与执法中队合署办公,相互协作、相互配合。林业局下属其他事业单位和乡镇林业站不再行使林业行政执法权;六是完善了林业科技服务机制。在县林业局下设林业有害生物防治检疫站、森林资源管理站、农村能源工作站、林业技术推广站、护林办、林权流转服务中心、林业调查规划设计队等科技服务机构,在各乡镇都设立了林业站。林业局下属科技服务机构共有专业技术人员74人,其中副高级高级工程师2人、工程师28人,各乡镇林业站共有专业技术人员60人,能有效地开展林业科技服务。结合核桃产业发展,积极开展林业科技培训。积极与中国林科院、云南省林科院、西南林学院等林业科研单位合作,开展林业科研课题研究和林业项目建设。(富源县林业局杨朝华)