大理州是云南省的主要林区之一，全州有林地面积3059万亩，森林覆盖率58.2%。长期以来，由于过度采伐和粗放经营，全州平均每亩森林蓄积量为3.6立方米，仅为全省平均水平的50％，中低产林面积达736万亩，极大地制约了林地产出、林农增收和林业发展。为从根本上扭转全州林业“大资源、小产业、低效益”的状况，实现森林资源大州向林业经济强州的根本转变,在省林业厅的大力支持和指导下，大理州委、州政府深入贯彻落实省委林业工作会议和省政府《关于加快推进中低产林改造的意见》精神，成立了中低产林改造领导小组，出台了《大理州人民政府关于加快推进中低产林改造的实施意见》，把龙头企业实施规模化改造作为突破口和着力点，积极发挥企业的主力军作用，全力推进中低产林改造工作。 一、编制规划，理清思路 云南省委林业工作会议召开后，大理州在认真摸清家底基础上，编制了《大理州中低产林改造总体规划》，提出到2020年完成改造736万亩，其中2010－2012年改造300万亩。针对投入不足、经营管理粗放、采伐剩余物综合利用率低等困难和问题，规划把积极培植和引进龙头企业，作为了增强改造活力和提高改造效益的重要保障措施。在全州12县市规划了5000亩以上连片拟改造林地共48片38万亩，进行项目包装，组织招商推介，通过经营权流转，吸引有实力的企业参与开发。 二、培植龙头，规模改造 通过政府引导、政策支持、市场运作，采取租赁、承包、联营、转让等多种形式，使林业资源向大户集中、向龙头企业集中，加大中低产林改造力度，推进林业产业规模化、集约化发展。大理州已有22家龙头企业及48户种植大户参与完成中低产林改造累计16万亩，涌现出了一批示范带动作用明显的龙头企业，形成了龙头带大户、大户促千家，以点带面、点面结合、整体推进的中低产林改造格局。祥云怀宝经贸有限公司和大林资源综合回收有限公司，在流转林地上改造发展核桃基地近2万亩；漾濞涵轩公司在漾濞、永平、宾川等地流转林地1.69万亩，已实施中低产林改造1万亩，主要种植核桃、开展特色养殖，探索出了以“沼气为纽带，以畜促沼、以沼促果、果畜结合”的林业生态循环经济模式；永平县引进云南森宇环保炭业有限公司，以采伐剩余物为原料，建成年产5万吨环保机制炭生产线，年产值达1.5亿元。 三、深化改革，创新机制 大理州在完成集体林改主体改革的基本上，积极推进配套改革，为推进中低产林改造提供政策保障。全州已初步建立起“在林地上分、在管护上合，在种植上分、在经营上合，在管理上分、在服务上合”的集体林业经营新机制。利用林业相关报刊、网站等信息平台，收集、整理、发布林产品加工、供应、营销等微观信息和宏观政策信息，让企业及时掌握林业产业政策，更好地引导和鼓励他们投身中低产林改造。建立达飞森林资源资产评估中心，完成评估服务200项。建立13个林权流转服务中心，共流转林地4262宗、57万亩，流转金额达8161万元。大理州办理林权抵押贷款9095万元，争取到国家林业贴息贷款指标1.25亿元，用于支持中低产林改造和林业产业发展。 在推进中低产林改造中广大林农是主体、是基础，但要实行集约化、规模化、产业化发展，林业龙头企业是主力、是关键。只有把林农的主体作用和企业的主力作用结合起来，按利益纽带结成利益共同体，才能形成强大的基础和合力，这既是中低产林改造取得突破性进展的关键，也是中低产林改造持续健康发展的基础。大理州通过抓龙头带动，形成了龙头带大户，大户促千家，以点带面，点面结合，整体推进的中低产林改造格局；破解了中低产林改造剩余物开发利用难题，提高了改造综合效益，促进了新型林产工业的发展；同时，促进了劳动力的就近转移和农民增收，提升了林产业发展水平。（厅造林绿化处）