师宗县深化集体林权制度改革工作启动后，县政府积极、认真贯彻落实各项林改政策，实事求是，真抓实干，全县集体林权制度林改主体改革工作已接近尾声，深化集体林权制度改革，得到了广大林农群众的衷心拥护，提高了林农发展林业的积极，真正实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，林改取得六大成效。一、以林改为契机，全面搞好了林产业规划。师宗县紧紧围绕省市林产业发展要求，深化集体林权制度改革结合实际提出了建设“100万亩以上生态公益林，100万亩以杉木为主的速生商品林，30万亩优质泡核桃，30万亩油茶基地，森林覆盖率达60％”的“21236”林产业发展目标，坚持生态效益与经济效益协调发展，体现富民、富乡与富行业的理念，宜林则林，宜果则果，抓好名贵树种和乡土树种基地建设。近年来，以杉木为主，兼顾发展红椿、红花木莲、川滇桤木、桉树等一大批乡土特色树种已形成一定规模，进一步调整了林产品结构，生态效益和经济效益得到充分发挥，实现了林业增效、林农增收的目标。目前，全县100万亩以杉木为主的速生优质商品林基地已初步建成，30万亩泡核桃、30万亩油茶基地建设正稳步推进。 二、稳定了山林权属，推动了林产业的发展。林改以来，林权确定给了农户，基本实现了“耕者有其山，耕山有其利”的改革目标；林农成为了山林的主人，增强了林农发展林业的信心，群众造林、护林积极性空前高涨。明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益，颁发了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。投资发展商品林成为群众增收致富的“热门”，形成了以林农、企业投入和社会投入为主的多元化发展格局。林改以来山区到处呈现出群众抢购苗木，把闲置农地也栽上树的喜人景象，全县群众自发性造林23.7万亩，苗木出现历年来没有的供不应求现象在林改政策的拉动和商品林建设项目的驱动下，全县林产业发展势头良好，发展速度明显加快。 三、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高。全县现有的40万亩杉木林均是群众自发营造的，前些年由于天保工程的实施，林木全面禁伐，农民在林地、林木上没有什么收入，集体林权制度的改革和商品林采伐试点工作的开展，使群众吃了定心丸，在高良乡大高良村2008年有22户林农采伐杉木，户均收入5.8万元，好多农民盖上了洋房，过上了幸福生活。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。 四、建立了林产业协会。通过林改，我县大部分乡（镇）特别是高良、五龙加强林产业结构调整，结合实际，坚持林业生态与林业经济协调发展，坚持富民、富乡、富行业相结合，宜林则林，宜果则果，规划分类发展各类树种基地，抓好特色林业片区建设，强化经营管理，结合基层组织建设，探索成立了农村林产业协会（支部），在发展经济林果，发展珍贵树种，林下资源开发上，引领全乡林产业健康、有序、长久发展，取得了良好的成效。 五、缓解了农村长期矛盾纠纷。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，县林权调处组加大纠纷调处力度，深入到界线纠纷现场实地勘察，与乡、村纠纷调处组密切配合，积极排解纠纷矛盾，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。 六、木材深加工基地和木材交易市场建设。为充分利用我县丰富的林木资源，加快推进林业产业结构升级，县委、县政府紧紧围绕“农民群众得实惠、生态效益得增长、林业产业得发展”的目标，形成了“党政重视、群众参与、各界投资”的多元化林业发展格局。在全市率先成立了师宗县林业科技开发有限公司，积极加快木材深加工基地和木材交易市场建设，木材深加工基地暨木材交易市场一期工程规模600亩；二期工程建设规模争取达1000亩。在大同工业园区先期征地360亩，兴建师宗县木材深加工基地暨木材交易市场，项目建设总投资6000万元，年加工杉木10万立方米，年产值1.2亿元，年利税800万元，可解决800人就业。木材市场年可交易木材20万立方米，交易额8000万元。按照“政府引导、社会投资、市场运作、行业主管”的经营理念，引进浙江华海木业有限公司，师宗县森鑫木业有限公司。目前，进驻交易市场的加工销售企业已达30余家，逐步形成“公司+基地+协会+农户”的林产业发展模式。师宗华海木业有限公司于2007年11月正式投产，产品远销全国各地。该项目的建成，将使我县丰富的林木资源得到充分利用，极大地促进了该县林产业的发展，使林农得到了更大实惠，群众造林护林积极性进一步提高，林农增收、财政增税，带动三产，解决劳动者就业目标初步实现，林业的三大效益得到充分发挥。（ 曲靖市林业局 曹靳）
