东川区位于昆明市最北端、滇中经济区东北部，国土面积1865.8平方公里，林业用地面积为160万亩，占国土面积的57%。数千年的铜矿开采、50年代以后毁灭性的伐薪炼铜和过度垦殖、干旱少雨的干热河谷立体气候和复杂多样的地质构造共同形成了东川山河的满目疮痍，东川成为了全省乃至全国水土流失严重地区之一。“十二.五”以来，区委、区政府进一步明确了生态修复示范区的战略定位，每年投入造林资金1000万元，以每年提高一个百分点的森林覆盖率目标推进荒山造林，2017年突破森林覆盖率36%。为此，东川林业人坚持咬定青山不放松，持之以恒抓造林的决心，创新工作方法，摸索出一套行之有效的工作模式。

一、创新责任格局，林业生态任务取得新进展。

　　试行《绿色责任审计制度》，将领导干部经济责任审计与生态建设有机结合，通过绿色审计制度的执行，加强了对干部履行绿色责任工作的监管，查清了林业生态建设专项资金管理、使用、效益情况，提出了促进我区改善生态建设持续健康发展的建议，强化了领导干部的绿色责任意识。五年间，东川区相续实施了天然林保护工程、退耕还林、巩固退耕还林成果、国家造林补贴、核桃产业发展、1600米海拔以下新银合欢造林等国家、省、市区林业重点项目，累计完成荒山造林12万亩，封山育林3.5万亩，核桃产业发展23万亩。共投入植树造林及产业发展资金1.2亿元，生态环境得到明显改善。

二、攻克干热河谷造林难题，林业技术支撑取得新突破。

　　五年来，东川造林工程主要集中在境内的金沙江、小江流域海拔1600米以下区域，属典型的干热河谷和石漠化区域，是东川面临的石漠化和干热河谷双重难题的极困难造林地，也是东川造林的“硬骨头”。面对此难题，东川经过摸索和探讨，形成一套行之有效的办法。

　　一是通过试验创新了造林技术，以漏斗底鱼鳞坑整地和新银合欢苗木防脱袋处理为基础的新型造林技术，在小江干热河谷区域推广造林2.5万亩，现长势喜人，成效较好。区林业技术推广站编制的《干热河谷新银合欢造林技术规程》，已获得国家、省、市相关部门的认可。

　　二是区森防站与西南林学院合作的新银合欢主要害虫生物生态学及防治技术研究取得阶段性成果，正在申请市级科技进步奖。

　　三是东川区小江干热河谷桉树枝瘿姬小蜂防治试验首次采取“产、学、研”结合的方式，区林业局与中科院昆明植物研究所、西南林业大学联合开展课题攻关，现已开展试验室试验和部分实地防治试验并取得初步成效。

三、加大监督管理力度，植树造林创建新模式。

　　规划先行，全过程监督。东川区荒山造林突出一个“早”字，“早规划、早安排、早落实”已经成为东川区荒山造林的核心理念。抽调林业技术人员对育苗、整地等造林进行全过程监督，及时发现问题及时整改，并要求抢抓雨季造林黄金时于每年的7月10日前完成苗木栽植，促使中标企业树立“质”为先的思想，各个工序都严格按作业设计施工，确保造林质量提高。

　　公开招投标，全过程公平公正。造林任务以区政府文件下达到各镇、街道，以各镇人民政府和街道办组织公开招标，区林业部门负责项目的督促检查和技术指导，造林工程由原来的直接发包造林改变为公开招投标造林，实现由行政指挥组织群众造林向专业造林施工队造林的转变。参与投标的企业须有自建苗圃、有相应资质并且有同类造林项目经验、有一定的资金实力和良好的社会信益。

　　实行严格的检查验收制度，禁止弄虚作假。验收实行“一统一，五禁止，一督查”的工作纪律，即检查验收人员的生活补助费、差旅费等相关费用统一由区林业局解决，不增加基层和造林企业负担；在检查验收工作中，禁止验收人员搞人情验收，禁止不到山头地块进行实地核实，禁止接受礼品礼金及宴请，禁止参加一切高消费活动，禁止弄虚作假；区林业局成立验收督查组，对验收情况进行监督检查。

　　实行“0433”付款方式，确保造林成效。实行“0433”模式是用结果倒逼过程，促进造林单位提高造林质量，确保造林成效的一种手段，“0433”即实行四年付款方式，第一年不付款，次年3－4月对验收合格的部分按照合同支付40%款项，以后两年各支付30%。

　　通过五年的努力，东川生态明显改善，东川林业工作取得显著成绩，受到了省市领导和全区群众的充分肯定。目前，东川区的森林覆盖率由原来的20.77%增长到2013年的26%、2014年的29%，到2015年预期增长到30%。（2015年进行东川森林资源二类调查后会得出最终数据）。但是，东川森林覆盖率还远低于云南省54.64%和昆明市48%的平均水平，离区委提出的2017年与全市同步率先建成小康社会森林林覆盖率达36%的目标还有一定差距，任务还十分艰巨，在下一步工作，仍需继续加大林业生态建设力度，为实现山青、水秀、天蓝而努力奋斗。(东川区林业局供稿）