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云南永平县探索林改配套改革新路子
发布来源:四川仲达园林绿化工程   发布时间:2014-12-25

永平县本着“积极探索、试点先行、规范运作、依法办事、稳中求进”的原则,全县集体林确权面积302.76万亩,确权率99.6%;林权证书发证率99.6%;纠纷起数调处成功率97.9%,纠纷面积调处成功率95.8%,集体林改主体改革已基本完成。   在抓好主体改革的同时,按照《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革的意见》、《中共大理州委 大理州人民政府关于全面推进集体林权制度改革的意见》文件精神,紧紧围绕管理体制变革和运行机制创新,强化调研,理清思路,突出重点,落实措施,积极稳妥地推进配套改革工作。  1.组建机构,强化调研。成立了配套改革工作调研组,并先后到景谷、屏边和江西、福建等地就配套改革工作进行了全面考察,深入乡镇、村、组和企业就林地流转、市场建设、林权抵押登记贷款、林地使用费收取、林产业发展等问题作了认真调研,充分了解广大干部群众的所需所盼。  2.理清思路,拟定方案。根据调研情况,制定了《永平县集体林权制度配套改革的实施意见》1个主体文件和15个支撑材料,适时出台了《永平县集体林权制度配套改革的实施意见》、《永平县集体森林资源资产评估管理暂行办法》和《永平县集体和个人森林、林木、林地流转管理暂行办法》。  3.积极探索,试点先行。为稳步推进配套改革工作,选择了厂街乡岩北村作为配套改革先行试点村。一是组建专业协会。成立了岩北村核桃产业协会和护林防火协会。二是发展林果加工经营实体,扶持协会建盖核桃烤房。三是按照“协会+农户”的形式,鼓励林农大力发展核桃产业,目前全村核桃面积已发展到2.66万亩,比改革前新增8500亩。  4.稳步推开,进展顺利。在岩北村配套改革试点工作取得初步成效的基础上,全面推进全县配套改革工作。一是森林资源流转工作进展平稳。提出了林权流转服务中心建设、木材及林产品交易市场建设初步方案。根据《永平县集体和个人森林、林木、林地流转管理暂行办法》,做好森林资源流转前的各项准备工作。二是林业服务体系逐步得到建立。强化科技和金融服务,超前实施林权抵押贷款工作,全县已办理林权抵押担保贷款727万元。三是森林资源管护工作得到加强。先后开展了“飞鹰行动”等一系列森林资源管理专项行动,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强了林业“三防”建设,成立了大龙午林产品生产经营协会、新村林产品生产经营协会、岩北村核桃产业协会、岩北村护林防火协会等一批协会组织,提高了林农的自我管理水平。四是及时安排部署林改及林产业发展工作。县委、县政府召开了县、乡镇、村三级干部参加的“永平县全面推进集体林权制度改革暨加快林产业发展工作会议”,会议总结了全县的集体林权制度改革工作,对下一阶段全面推进集体林权制度改革加快林产业发展工作任务,迅速掀起集体林权制度配套改革新高潮,实现林产业发展取得新的更大突破进行了安排部署。(徐斌)