今年云南省国有林区棚户区改造被国家纳入第二批扩大内需投资计划，改造任务为2667户，涉及宁蒗林业局等14个重点森工企业单位。截止11月下旬，我省棚户区改造到位资金15363.9万元，其中，中央投资4000万元，省级配套2667万元，州市配套682.8万元，企业投资2462.7万元，职工投资5551.4万元。累计完成投资4371.2万元。全省14个建设单位已全部立项审批，并落实了建设用地；11户办理了规划许可证；8户办理了施工许可证，开展施工建设。为传达贯彻全国重点国有林区棚户区改造工作会议精神，总结交流各地的成功经验和做法，分析当前存在的问题，布置下一阶段工作，进一步推进国有林区棚户区改造进度，2009年11月27日，云南省林业厅在丽江市宁蒗县召开了全省国有林区棚户区改造工作现场会议。全省16个州（市）、21个县（市、区）林业局主管领导，25家森工单位领导参会，会议邀请了省发展改革委、丽江市发展改革委和城乡建设局领导到会。会议安排参会代表参观了宁蒗林业局2009年棚户区改造项目新建的林业小区及部分改造的职工宿舍。其后，宁蒗县人民政府、剑川县红旗林业局、普洱市景东林业局交流了实施棚户区改造项目的经验。省发展改革委农村经济处领导结合我省安居工程建设，对实施棚户区项目提出了几点要求。省林业厅党组成员、副厅长冷华发表了重要讲话。 冷华副厅长首先结合全国保障性住房工作会议、全国重点国有林区棚户区改造工作现场会议、全省保障性住房工作会议、中央林业工作会议和省委省政府召开的全省林业工作会议等一系列的重要会议精神，阐述了实施国有林区棚户改造有四个方面的重大意义。 冷副厅长总结了我省实施棚户区改造取得的成绩与不足，成绩主要有：一是各地即时下达国家棚改计划，保证了项目资金即时到位；二是组建了领导机构，建立管理运行机制；三是前期工作扎实，基础数据翔实；四是出台了有关政策，为实施棚改指明了方向；五是建设模式有了新的探索，为森工单位深化改革创造了条件；六是资金投入和到位及时，为棚户区改造提供强有力的保障；七是监督管理进一步强化，为棚户区改造保驾护航。 一些不容忽视的问题主要有：一是工程进展缓慢；二是统筹规划不够周全；三是优惠政策落实不到位；四是配套资金不到位，企业和职工筹资压力大；五是组织协调不充分；六是舆论宣传不到位。 针对上述情况，冷副厅长对推进棚户区改造工作进行了部署和强调： 一是明确责任，加强领导。各级林业主管部门、有关责任单位和各建设单位，要依据《国有林区棚户区改造工程项目管理办法》的有关规定，各司其职，各负其责，密切配合。主要领导要亲自负责，把工作和责任层层分解落实到单位、到部门、到人员，加强检查监督，确保任务完成。要高度重视沟通协调工作，积极主动地争取地方政府以及各有关职能部门的支持和配合，做到资金到位、措施到位、责任到位、监管到位，齐心协力抓好国有林区棚户区改造工作。 二是强化管理，确保工程质量。工程施工过程中，严格按照国家基本建设程序办事，积极推行项目法人责任制、工程招投标制、合同制和监理制，坚持先设计后施工，严格按设计图纸施工，实行工程数量、质量承包制，认真落实“四制”要求，确保工程质量。工程建设过程中，从计划安排到设计和施工，以及工程质量和资金使用，都要建立相应的规章制度，尤其是在住房分配方案中，要制定详细的分配原则、操作流程等，做到有章可循，有据可依，确保各项工程的顺利完成。 三是采取强有力措施，倒排工期，加快工程进度。各建设单位要在完善各项审批手续后，在确保工程建设质量和资金安全高效的前提下，千方百计，采取强有力措施，加快工程建设进度，紧紧抓住冬春利于施工的黄金季节，倒排工期，必须按三个阶段安排落实工程建设进度，一是在2009年12月底以前，必须完成国家和省级投入的所有工程资金额度，总投资额度完成60％；二是2010年4月底以前必须在形象进度上完成主体工程；三是2010年6月底以前工程必须竣工，实施验收。 四是积极协调，落实优惠政策。各地要在充分掌握国家和省级关于棚户区改造相关政策的基础上，积极主动地向当地政府多报告、多请示，与相关职能部门多沟通、多协调，争取各方面的优惠政策支持。 五是抓好信息档案管理，保障棚户区改造信息通畅。各级各部门都要确定专人负责做好棚户区改造工程建设信息调度，同时要高度重视工程档案管理，建立规范的文字、图表、影象等文档资料，完整地反映项目前期工作、计划、技术、资金、进度、质量、效果、措施等各个方面，有利于检查及查询，便于及时掌握工程建设情况，处理工作中的问题，提高效率，为项目建设创造良好的运行条件。 六是强化资金管理，确保投资效益。加强资金管理，建设资金必须专户储存、单独建帐、独立核算，做到专款专用，严禁任何形式的挤占、挪用。要把有限的资金用在刀刃上，充分发挥投资效益。项目管理严格执行国家和省的基本建设财务制度和会计核算办法。严格财务审批制度，接受有关部门的审计、检查和监督，确保项目建设资金合法合规使用。 七是积极准备，做好明年建设任务的前期工作。一是进一步核定确定棚户区改造的范围和对象，做好公示制度，初步拟定全局（场）棚户区改造总规模和总体规划，尤其是抓好2010年初步建议计划并于近期及时上报。二是必须充分尊重民意，坚持以人为本，按照公开、公平、公正、透明的原则，充分听取职工意愿，接受社会监督。坚决防止暗箱操作，弄虚作假。三是吸取今年前期工作准备不充分，进展缓慢的经验教训，提前落实好明年拟建任务的前期准备工作，尤其是在建设用地落实、申报审批手续等方面工作要迅速行动起来。四是要统筹规划好三年的改造任务，将棚户区改造与单位的整体建设有机结合起来规划。（云南省天然林资源保护工程管理办公室）